城乡供水一体化已经由工程联网逐步转入长期运营阶段，原有城乡分设、层级分管和村级粗放管护方式，难以适应县域统筹、规模水厂供水及末端服务延伸。现阶段，供水管理需要以县域统管为基础，将权责配置、水质控制、运维服务和成本约束纳入同一制度框架，理顺政府监管、企业运营、乡镇协同和村级服务关系。围绕城乡服务管网长、农村用户分散、设施基础差异大等现实情况，有必要建立责任清晰、过程可控、服务到户、收支可核的管理机制，为供水工程长期稳定运行提供制度条件。